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积极开展“档案建设年” 活动 推动档案事业又好又快发展

发表时间:2009-06-05 15:32:41    来源:

积极开展“档案建设年” 活动

推动档案事业又好又快发展

 

——广西崇左市天等县档案局

 

2008年是天等县极不平凡的一年,大事多,喜事多。经过全县上下齐心协力,艰苦奋斗,取得了县域经济发展进步县;“两基”工作攻坚战顺利通过了国家验收;全面完成了大石山区基础设施建设大会战全部项目。天等县的档案事业同样取得了显著绩效。2008年,在上级档案部门的具体指导,当地党委、政府的领导和各部门的大力支持下,乘着县域经济、社会大好形势的东风,全县开展了“档案建设年” 活动。一年来,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县委的重大决策和全县的中心任务,扎实开展“档案建设年”活动,取得了显著成效。全县档案工作从2007年全市档案事业综合评估排名滞后跃升为2008年全市第一,200812月底被崇左市档案局评为全市档案工作目标综合考评一等奖。20092月又被崇左市人事局、崇左市档案局评为全市档案系统先进集体,给予记集体三等功。现将我们去年开展的“档案建设年”活动的主要做法、取得实效和体会汇报如下:

一、开展“档案建设年” 活动的一些做法

天等县地处桂西南,是广西23个国定贫困县之一,全县辖13乡镇,124个村(居)委会,全县总人口41万人。全县土地贫瘠,资源缺乏,交通不便,信息落后。近几年来虽经过全县人民的艰苦奋斗和共同努力,各项事业发生了翻天覆地的变化。但是比起其他先进县还是相差甚远。特别是全县档案事业2007年以前在全市排名还是比较滞后。面对现实困难和问题,我局新的领导班子下决心改变档案工作滞后的现状,组织干部职工认真总结回顾本县历年档案工作情况,客观总结成绩,查找存在问题,并达成从以下几方面抓起的共识:

一是解放思想,转变观念,破除因循守旧思想。加快档案事业的发展,除了客观上的硬件环境,最主要的因素、最大制约的“瓶颈”是思想上的“瓶颈”,最大的障碍也是思想上的障碍。2007年以前,由于天等县的经济状况比较薄弱,每年拨给档案事业的经费仅12万元,县级档案库房设施设备、保管条件落后,档案装具陈旧,还有部分木柜木架,办公条件也比较简陋,又没有配备交通工作用车,在很大程度上制约了全县档案工作的正常开展。各乡镇及县直大部分单位的档案工作也相对落后。针对这些实际问题,我们坚持贯彻落实科学发展观,大胆突破,把思想认识从不合时宜的观念、做法、体制中解放出来。首先破除消极畏难,无所作为的懒惰思想,倡导“团结实干、奉献进取、创优争先”精神,增强大局观念和责任意识,服务意识,承认差距,抢抓机遇,加快发展步伐。其次破除因循守旧、看门守摊、墨守陈规的不思进取的传统观念。敢于打破常规,全力营造良好的政策环境和舆论环境。树立新时期档案工作者的新形象。再次是破除安于现状、得过且过的思想,争当先进、争创一流工作业绩。制定了《天等县档案局干部职工工作职责和联系单位方案》,把工作任务量化到人,干部职工振奋精神,解放思想,更新观念,增强了做好档案工作创优争先的信心。

二是注重调查,明确目标。为县委、县政府领导同意开展“档案建设年”活动提供依据。针对2007年全市开展的档案事业评估活动我县排名滞后情况,我局决定2008年在全县开展“档案建设年”活动,努力把全县档案工作推上新的台阶。为争取县委县政府领导对开展活动的同意和支持,我们首先组织干部职工分组深入县直175个机关企事业单位、13个乡镇、124个村(居)委进行调查,对历年来整理档案情况和档案移交进馆的年度进行全面排查。其次在调查研究的基础上,我们确定各单位应收集、整理、移交档案的年度,拟定了“2008年天等县乡村三级档案室建设规划表”,对各机关、企事业单位和乡镇、村级、社区档案工作的任务、内容、时间作了具体详细的安排,为“档案建设年”活动能顺利实施提供可行的具体方案和目标管理责任制,并形成书面材料报县委县政府。局领导还多次主动向县委县政府领导请示汇报,功夫不负有心人,经过努力,县委县政府领导终于批示同意在2008年全县开展“档案建设年” 活动。中共天等县委办公室、天等县人民政府办公室年初及时下发了“关于印发《2008年天等县开展‘档案建设年’活动方案》的通知”(天办发[2008]57号),文件的下发吹响了全县各级机关、企事业单位和乡镇、村、社区范围内开展“档案建设年”活动的大会战号角。

三是狠抓宣传,强化培训,形成档案工作齐抓共管的良好局面。开展“档案建设年”活动已明确提出了具体目标、工作要求、实施步骤以及措施保障等。为使活动顺利开展,我们加强档案法制宣传教育,积极开展多渠道、多形式宣传《中华人民共和国档案法》和《广西壮族自治区档案管理条例》等档案法制教育活动,同时将档案法律法规汇编成小册子发给各级领导,印刷成宣传单发给群众和各单位文档人员进行宣传,同时利用《今日天等》报刊编制《天等档案信息》,及时反映全县档案工作动态。利用现行文件查阅利用中心,及时向社会公开档案工作信息与动态。通过一系列宣传教育活动,在全县范围营造学法守法用法的良好氛围,赢得全社会的理解与支持,提高档案工作的知名度。为整体推进“档案建设年”活动,我们始终把档案业务培训作为全县档案工作重要工程来抓,多措并举,开展不同形式强化培训。除了以会代训、举办业务培训班以外,我们还把培训课堂搬到了电影《承诺》中自治区优秀共产党员原小山乡胜马村支书黄善军所在的村档案室、陈列室进行现场学习培训,以先进事迹激励了乡村档案工作者。还分期分批组织13个乡(镇)党政机关、县直机关31个单位档案员携带12年未整理的所有资料到县档案局(馆)跟班学习,从而使工作效率大大提高。

四是突出重点,加强督查,全面推进“档案建设年”活动又好又快发展。在开展“档案建设年”活动中,我们注重狠抓试点,加强业务指导和督促检查。在县直机关单位把县纪委、宣传部、文明办、安监局作为试点示范单位,在乡(镇)村级重点抓了三个村委会和两个社区作为试点。各乡(镇)采取不同方式,将村级档案工作任务落实到村档案人员和包村工作队,按照“2008年天等县乡村三级档案室建设规划表”全面开展村级档案收集、清理归档工作,以点带面,全面推广。在加强督促检查方面,由县委县政府不定期组织相关人员深入各乡镇、各单位、对档案建设年活动进行督促检查,及时通报,定期公布进度,在督查中发现问题及时对该单位发出限期整改通知书,有力促进了档案整理质量提高。

二、开展“档案建设年”活动取得的绩效。

通过开展“档案建设年”活动,各项工作取得良好效果:一是档案工作引起各级领导重视、社会关注和广大干部职工和人民群众的支持,档案社会意识和法律意识增强;二是树立档案人员队伍新形象,档案人员业务水平和素质得到提高,档案员对档案整理工作熟悉了程序,掌握了技巧,为今后档案工作的开展,积累了经验,夯定了基础。档案归集整理工作繁杂、艰苦,锻炼了广大干部的毅力和意志,培养了档案人员吃苦耐劳的精神和一丝不苟的工作作风;三是档案工作逐步进入规范化管理轨道,加快了档案业务建设步伐。①2007年以前积存零散档案、破损档案、不符合业务规范案卷得到清理,逐步清除了档案成堆成捆、零乱残破的现象。②报送《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》审批文件51个单位,占应报送县直机关65个单位的78.46%,保管划分准确率达到90%以上。③文件整理质量得到提高,文件整理归档规范,目录格式、完整、准确,分类排列整齐,使用档案盒达到标准,检索工具完善。④县直机关建档合格率达到70%,乡(镇)档案室合格率达100%,社区建档率100%,村级建档率达98%;⑤档案信息化、数据化建设进一步加强。县档案馆完成文件级目录35200条,占市下达4万条任务的88%,全县使用全区统一档案管理软件有54个单位(其中2008年购置30个),占主要机关总数83.08%;四是档案人找到了自己的位置,应验了“有为才有位,有位更有为”的格言,档案人的社会地位得到提高,全县档案工作2008年走在了全市档案工作之前列。去年崇左市上半年档案工作现场会在天等县召开。

三、开展“档案建设年”活动的一些体会

纵观2008年我县开展的“档案建设年”活动取得了显著成效,归纳起来有几点体会:

一是积极主动汇报,争取县委、县政府领导的重视和支持。档案部门是“弱势“群体,一定要积极主动地把本单位存在的困难和问题以及建议向县委、县政府主要领导和分管领导汇报,才能引起领导的重视。例如2008年县委书记雷海良亲自阅批《2008年天等县档案工作目标管理责任制》文件;批示同意县档案局(馆)工作人员到先进地区考察学习;批示同意全县124个村委统一购置各一组铁皮档案柜及各80张标准档案卷皮;还在年初全县领导干部会议上强调档案工作的重要性,要求各部门、各乡镇领导重视档案工作,对档案工作抓得不力的单位通报批评。县政府蓝晓县长、黄国夫副县长在经费上给予档案部门大力支持,开展“档案建设年”活动各项经费及时批示拨付。县委秦达俊副书记组织召开全县档案工作会议,全面布署全县档案工作,同时担任“档案建设年”活动领导小组组长,定期听取档案部门的工作汇报,解决“档案建设年”活动工作中存在困难和问题,还找档案工作进度慢的单位领导谈话,各级领导的重视和支持,为天等档案建设提供了坚实的组织保障。

二是加大经费投入力度,为“档案建设年” 活动顺利开展提供经费保障。首先将档案事业经费列入财政预算。县委、县政府急档案工作之所急,解档案工作之所难,十分重视解决档案工作经费困难问题,在2007年底追加7万元经费给档案局购置电脑、办公设备、消毒机、目录柜、灭火器等装备的基础上,2008年初将档案抢救、修复、征集、党报党刊进馆和档案用品经费5.24万元和会议、培训等经费8.3万元列入财政预算。2008年底,县财政又追加给我局购置空调、配套国家重点档案抢救经费和办公经费共11.1万元。其次是保证试点经费。为了搞好试点工作,我们又争取到县委、县政府拨付村、社区试点经费1.5万元。去年5月份,县委、县政府又拨出专款10.8万元为县档案局购买了一部公务型桑塔纳轿车和办理相关手续,年拨付1.5万元油费,就此解决了县档案局深入乡村、各单位、各企业指导业务、督促检查、征收接收档案等工作的困难,结束了县档案局无交通用车的历史。最后是学习经费投入。在保证以上各项经费的情况下,在汶川地震发生后,县委、县政府还特批、另外追加1万元学习经费给县档案局到区内先进地区参观学习。

三是沟通部门领导,争取社会各界支持。档案工作是各项事业发展的基础性工作,它不是一项孤立的工作,而是与其它部门有着千丝万缕的联系。为此,我们积极主动加强与有关部门的沟通、协作、配合,建立和完善工作协调机制,争取部门和社会各界的支持,打开工作局面。各单位相应建立了以主要领导亲自抓、分管领导具体抓、档案人员全力抓的管理机制,落实了专门人员负责档案的收集、整理、立卷、归档工作。主要领导经常检查、督促、了解档案整理工作进展情况,及时解决在整理档案过程中遇到的实际问题和困难,出现部门领导亲自布署档案工作,主动邀请县档案局人员到单位指导工作和乡(镇)领导亲自送档案人员到县档案局跟班学习喜人景象。小山乡长张雪奎三次派乡村档案人员到县档案局学习乡、村档案收集、整理、归档、管理知识和操作技能。

四是加大业务指导力度,提高工作实效。为提高档案收集、整理质量,我们十分重视档案业务指导方式和档案建设内容的创新。县档案局协调各主管单位,针对不同情况,采取集中与分散相结合,电话咨询与上门服务相结合,短期培训与现场示范相结合,重点指导与一般指导相结合的方式。同时实行分工负责制、局领导、干部职工分片包干对单位、乡镇进行档案建设业务指导,又好又快地完成了“档案建设年” 活动既定的目标和任务。

我们的工作虽然取得一定成绩,但还存在许多的问题和困难:比如县档案馆整体搬迁新建任务仍然艰巨;单位依法管理档案意识有待增强;档案室上等级比例不高;农村退耕还林档案、农村土地山林承包合同档案、农村新型合作医疗保险档案、农村换届选举档案等农村新领域档案发展不平衡;档案信息化建设发展不快等问题,与先进地区的工作相比还存在很大的差距.我们决心在上级业务部门的精心指导下,继续加大工作力度,深入学习实践科学发展观,群策群力,迎难而上,埋头苦干,努力开创档案工作新局面。