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崇左市档案局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

发表时间:2014-02-25 15:29:41    来源:

根据《崇左市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(崇群组发〔20142号),市直机关党的群众路线教育实践活动从20141月正式开始,20149月基本完成。为使活动扎实有效地开展,结合我局实际,特制定如下实施方案。

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,严格按照中央、自治区党委和市委的部署要求,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,以贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,着力解决党性党风党纪存在的突出问题,着力解决档案工作中存在的突出问题,使党员、干部思想认识进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,积极服务崇左市“两加”(加力开放合作、加快南崇经济带建设)、“两成”(努力建设成为面向东盟开放合作的新高地、成为提升广西沿边开放水平的桥头堡)。

要坚持主题不变、镜头不换,把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿活动全过程。“照镜子”。主要是对照党章党纪要求、对照民心民意和群众期盼、对照先辈先锋、优良传统和先进人物标准来查找差距,通过照一照、量一量、比一比,看看自身思想纯不纯、宗旨牢不牢、作风正不正、为政廉不廉,明确为民务实清廉的努力方向。“正衣冠”。主要是按照为民务实清廉的要求,检查修正自身在党性修养、党员义务、党纪国法等方面存在的问题,严明党的纪律,正视矛盾和问题,端正思想,净化心灵,严于律己,树好形象,努力做到“正心、正身、正行”。“洗洗澡”。主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入剖析出现“四风”的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,保持共产党人政治本色。“治治病”。主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针,着力找准病、治好病、预防病,区别情况,对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

注重领导带头示范,注重解决具体问题,注重扩大群众参与,注重贯彻从严要求,注重方式灵活多样,确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

二、重点任务  

主要任务是始终聚焦反对“四风”,着力解决“四风”方面存在的突出问题,以“驻村蹲点、走进群众、解决难题”活动为主要载体,落实“无会周”、“无扰周”制度,以良好作风落实各项工作,解决档案工作中的突出问题和关系群众切身利益的实际问题,让教育实践活动取得实实在在的效果。

一要解决“四风”问题树形象。聚焦反对“四风”。结合档案部门实际,解决庸懒散拖,推诿扯皮,服务不主动、不作为、慢作为;落实政策“慢半拍、打折扣”,机械执行、死板操作,甚至死守部门权力和利益,截留政策,拒不执行,形成“中梗阻”;服务能力不强老办法不管用,新办法不会用等问题。党员干部着眼纠正在世界观、人生观、价值观上的偏差,整治缺乏担当、不敢负责的“软骨病”,高高在上、脱离群众的“冷漠病”,心浮气躁、弄虚作假的“浮躁病”,铺张浪费、贪图玩乐的“享乐病”,上有政策、下有对策的“梗阻病”,得过且过、平庸无为的“懒散病”等“机关六病”;祛除自身不同程度存在的宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化等“五化”问题。领导干部先行一步,解决不敢担当,不愿负责,在其位不谋其政,当太平官、逍遥官,消极应付、碌碌无为;政绩观不正确,搞“形象工程”、“政绩工程”;有令不行、有禁不止,“上有政策、下有对策”,合意就执行、不合意就打折扣,有利的争着干、无利的相互推、不利的对着干;执行市委市政府决策部署不够快、不够坚定,论来论去、迟迟不落实等问题。通过解决“四风”问题,增强党员干部为民理念、务实理念和清廉理念“三理念”,树立全心全意为人民服务形象。

二要围绕群众新期待强服务。扎实开展服务基层、服务群众、服务企业“三服务”,急群众所急、办群众所需,努力帮助群众解决切身利益等问题。建设服务型机关,主动做好档案服务工作。围绕社会需求,积极转变思路,强化档案服务意识,探索创新档案服务方式,拓展档案服务领域。加强服务监督,严格执行首问负责、限时办结和责任追究制度,提高行政效能。加强基层党组织建设,发挥党员干部的先锋模范带头作用,组织在职党员到扶贫联系点、社区参加社会志愿服务活动。

三要直接联系群众加深感情。探索创新直接联系服务群众的工作方法,深入基层、深入服务对象、深入农村联系点,广泛开展形式多样的“问需于民、问计于民、问政于民、问效于民”活动,建立完善密切联系群众的长效机制。严格执行“驻村蹲点”“无会周”、“无扰周”制度,领导干部带头驻村联户,下基层,联系一个村、蹲在一个屯、住在一个东家,开展“结一联五”、“挂包联驻”、“三同”活动,在驻村蹲点中分析研究在基层发现的新情况新问题,着力帮助群众解决实际困难和问题,着力推动农村改革、产业发展、农民增收等工作。深化“结对共建”活动,积极开展党群、干群共建活动,把农村联系点群众“请上来”参加单位活动,活动的成效由群众评议,进一步密切党同人民群众的血肉联系。

三、方法步骤    

整个教育实践活动大体安排8个月时间,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终,把解决问题贯穿始终。要着力抓好以下3个环节:

(一)学习教育、查找差距(主要安排在1月至4月)

认真组织学习教育,广泛听取干部群众意见,主动查找不足。做到真学真懂,找到镜子,看到差距,触及灵魂。

1.认真组织学习。采取集中学习、自学、参加有关专题学习培训、实地体验等形式,组织党员、干部学习中国特色社会主义理论体系,学习党章党纪,学习党的十八大报告和十八届三中全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习中发〔20134号文件规定的学习内容,到龙州红八军起义纪念馆接受革命传统教育,对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先锋四面镜子,弄通弄懂马克思主义群众观和党的作风建设的要求。加强对学习教育的监督检查,坚持严要求、严把关、严考勤、严检查,避免出现学习教育不扎实、联系实际不紧密、触及思想不深刻的现象。

.开展专题讨论。在深入学习的基础上,结合我局和个人实际,围绕解决四风六病五化五难问题,广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论活动,着力增强广大党员干部的理想信念、宗旨意识、群众观点

.主动自找差距。要发挥主观能动性,照镜子强调首先自己对镜子照,主动对照“四面镜子”查找四风问题具体表现,注重从关系群众切身利益的问题中查找四风问题。单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定,认真检查在发扬艰苦奋斗、节俭办公办事方面的落实情况

.听取各方意见。采取群众提、上级点、互相帮、集体议等方式,查找四风方面的突出问题和具体表现,注重征求意见的方式,以找到真实意见为目的,做到听到群众的话,群众话有人听,听了意见要重视,征求意见不扰民。领导干部带头深入基层真诚地面对面征求群众意见建议,带头接待信访办事群众。特别要听取工作对象和服务对象的意见,重视来信、来访等送上门的意见,重视近期已经多方征求到的意见建议。

.边学边查边改。要紧密结合工作实际,边学习、边查找、边改进,能改的马上改,下大气力解决实际工作中和发生在群众身边的不良作风问题,让群众看到变化、见到成效。

(二)剖析问题、开展批评(主要安排在4月至6月)

针对查找出来的突出问题,认真进行党性分析和自我剖析,开展批评与自我批评。重点抓好2项工作。

 1.认真撰写对照检查材料。局领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要一一列出四风问题的具体表现、典型事例,对三公经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。局党组书记要主持起草领导班子的对照检查材料,并在一定范围征求意见。班子成员的对照检查材料必须自己动手撰写,并报党组书记审阅,按要求报上级党委(党组)负责同志审核把关。

.开好专题民主生活会和组织生活会。要在督导组的指导下,严格召开单位领导班子专题民主生活会。会前,要普遍开展谈心交心。会上,要开展严肃认真的批评和自我批评,实事求是揭短亮丑、动真碰硬,并明确整改方向。会后,要在一定范围通报民主生活会情况。党支部要开好组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加党支部的组织生活会。

(三)整改跟踪、建章评议(主要安排在6月至9月)

坚持问题导向,做好整改整治,跟踪问政评议,建立制度规定,确保群众满意。重点抓好5项工作。

1.上下联动抓整改。教育实践活动要一开始就改起来,把整改工作贯穿活动始终,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事做起,即知即改,立改立行。要认真制定整改方案和措施,明确任务书、时间表和责任人,领导班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改,向群众做出整改承诺,及时公布整改情况,接受群众评价和监督。

.抓专项整治。不折不扣地落实中央、自治区党委和市委确定的专项整治任务,对文山会海, 门难进、脸难看、事难办,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费, 三公经费开支乱,侵害群众利益行为,党政机关会员卡等问题,认真进行对照检查、整治。要结合履行职能职责和作风建设实际,针对突出问题确定整治重点,不达目的不罢休。

3.严格正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决查处不正之风和腐败问题,坚决整治特权行为,匡正衙门风气。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设,对存在一般性作风问题的干部,立足教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。加强党员教育管理,对长期不起作用甚至起负作用的党员,进行严肃教育或组织处理。

4.健全落实制度规定。围绕解决四风方面突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动改进作风常态化长效化,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

5.开展评议跟踪落实。要深入开展评议工作,以评议结果检验活动效果。集中教育活动基本结束但还来不及解决的一些群众反映的突出问题,要明确具体负责人办结,并列入问政评议的范围继续跟踪督促检查落实。

四、主要措施

按照全市统一安排,搞好教育实践活动,要紧密联系实际,找准抓手和载体,大力推进服务型机关建设,重点开展“五大行动”。

(一)开展坚定信念集中教育行动

要结合学习教育环节,广泛开展中国特色社会主义理论体系、中国梦、党史国史、艰苦奋斗的教育行动,进一步坚定党员干部理想信念,在精神上补钙。通过多种形式组织党员干部进行党的十八大、十八届三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神学习教育,帮助党员干部从思想上、行动上、感情上增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,树立宗旨意识、增强群众观点;强化开放创新理念,为推进两加”“两成提供不竭精神动力

(二)开展“驻村蹲点·为民办事”行动

积极抓好我局扶贫联系点扶贫工作。落实领导干部驻村蹲点制度,在驻村蹲点中,发现新问题,总结好经验,形成好思路,帮助群众解决实际困难和问题。党员干部要深入扶贫联系点做好干部包户扶贫帮扶工作,真心实意、力所能及地帮助帮扶户解决一些实际困难和问题。

(三)开展“美丽广西”乡村建设行动

把清洁乡村活动作为开展党的群众路线教育实践活动的重要平台和抓手。要按规定及时调整驻村工作分队成员,保证清洁乡村活动持久、深入开展。强化乡村规划建设管理,指导重点项目建设,促进农村产业发展,生产生活条件改善。通过活动开展,进一步改进干部作风,推动党员干部深入基层、深入实际、深入群众,密切联系群众,扎实服务群众,切实把清洁乡村活动开展成一项真正的群众性活动,用清洁乡村活动成效来检验和展现党的群众路线教育实践活动成效。

(四)开展“深化阳光效能”行动

继续深化阳光效能活动。继续开展面对面解决问题,心贴心服务群众活动,优化发展环境,维护群众利益,为公众做好服务;继续深入打造阳光权力系统工程,通过明确重点、强化责任、集中攻关,着力破解权力运行制约和监督的重点、难点和热点问题,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。要继续巩固和发挥督、考、纠三位一体大督查考评机制作用,把日常性监督与阶段性抽查结合起来,形成监督检查长效机制。

优化办事流程。继续深化行政审批制度改革,按照转变职能的要求,进一步精简档案行政审批事项,进一步优化办事流程,进一步简化办事环节,让人民群众更加满意,真正实现阳光审批

(五)开展专项整治行动

严格控制三公经费。落实三公经费信息公开制度,严格三公经费开支。推进节约型机关建设,加强公务接待管理,加强公务用车管理,节约行政经费。

整治安全隐患。加强制度建设,强化监督管理,做好档案部门安全隐患排查治理工作,切实防范和减少档案安全事故的发生。

五、组织领导

教育实践活动时间紧、任务重、难度大。要高度重视,精心组织,狠抓落实,确保教育实践活动取得实实在在的成效。

(一)加强领导,统筹兼顾。要把教育实践活动作为一把手负总责工程,局教育实践领导小组要具体负责教育实践活动。要把开展教育实践活动与做好当前各项工作结合起来,统筹推进,做到两手抓、两促进、两不误。

(二)结合实际,务实创新。坚持从实际出发,根据档案部门工作性质,积极创新活动载体和抓手,做到规范动作不走样,自选动作有效果。要紧紧扭住解决四风问题,在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫,把联系服务群众工作做扎实。开展各具特色的教育实践活动,使教育实践活动特色鲜明,亮点频出,充满活力,扎实有效。

(三)强化检查,全程整改。要加强活动全程检查督促,确保每个环节紧凑开展,有序推进。要加强向市督导组的汇报请示,争取更多支持。要把整改工作贯穿活动的全过程,坚持不等待,不观望,发现问题立行立改,以问题的解决促进作风的转变。

(四)加强宣传,营造氛围。充分运用崇左档案信息网,深入开展正面宣传和舆论监督,宣传中央、自治区党委和市委精神,宣传活动成效,宣传先进典型,总结推广我局好经验好做法,为活动的开展营造良好舆论氛围。

              

                      

                       崇左市档案局党的群众路线

                      教育实践活动领导小组

                       2014年2月12