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推进崇左市国家综合档案馆新馆建设意见

发表时间:2016-09-14 17:13:51    来源:

档案是唯一性的不可再生资源。国家综合档案馆(以下简称档案馆)是统一保管党和政府机关档案的管理部门,它既是党的机构,又是国家的机构,是党和国家的科学文化事业机构,是永久保管档案的基地,是科学研究和各方面利用档案史料的中心。加强各级档案馆建设,发挥档案馆的“收集、保管、利用”功能,才能更好发挥档案记载历史、传承文明、资鉴后人的特殊的原始凭证作用。当前,我市市、县两级档案馆总体运行平稳,但也面临诸多严峻的问题,尤其是档案馆馆体建设滞后已经成为严重影响档案事业发展的一个瓶颈。

一、当前档案馆存在的突出问题

1、建设年代久,存在“危房馆”现象。市档案馆沿用原南宁地区1980年建设的档案馆,该档案馆结构简单、设备陈旧。除凭祥档案馆为2000年建设、馆体建筑尚好外,其他6个县(区)的档案馆建设时间在19801985年之间。经过30多年的使用,有的档案馆出现门窗蛀烂、天面漏雨、墙体有细裂缝等,已属危房,目前只得修修补补继续使用。

2、经过几十年的档案接收,普遍形成“涨库”馆。目前,市档案馆库房面积仅488平方米,而库存档案达90000多卷,今年市住房公积金管理中心要求移交业务档案进馆因“涨库”而无法接收。7个县(市、区)档案馆库房面积共2381平方米,而馆藏档案共达60416卷又1365905件,出现“饱和”状态,有的档案馆连库房过道都要存放档案,由于“库小档多”,除宁明、凭祥档案馆外,其他档案馆都出现“涨库”现象,这给接收档案带来严峻挑战。

3、受场地限制,保管设施简陋。由于原库房设计不尽合理、面积狭窄、楼层房高不足、承重不够等原因,一些档案馆无法安装档案密集柜、自动报警及灭火消防等设备,档案保管保护水平较低。如现市档案馆库房楼层高仅3.2米,标准的六层档案密集架高度2.3米,密集档案架与天花板只有0.9米的空间,不符合安装室内自动淋喷消防管道0.81米的高度距离要求,因此目前市档案馆只能配备人工灭火装置,消防自动化水平低。

4、档案馆功能不足,利用率低。受客观场地影响,加上建设资金投入偏少等原因,档案馆一些配套功能设备无法完善,查询平台、阅览平台、信息公开平台等落后,档案公开水平低,档案利用率不高,功能发挥不全。如当前各档案馆都没有建设展厅,无法像先进地区那样,组织学生参观展厅历史档案资料进行爱国主义教育,档案馆爱国主义教育基地作用受到影响。

二、推进档案馆新馆建设意见

1、将县级档案新馆建设列入“十三五”规划。档案馆不属于控制建设的楼堂馆所范围,自治区和我市新出台的《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》提出,“十三五”期间,市、县两级全部建成符合“五位一体”(即爱国主义教育基地、档案安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心、电子文件管理中心)国家标准的档案馆。按照此要求,我市市、县两级均要新建档案馆。市档案馆新馆建设项目已经编入市国民经济和社会发展“十三五”规划。各县(市、区)要在“十三五”规划审定前,妥善将县级档案馆新馆建设列入“十三五”规划,使之成为一项硬任务有计划推进。

2、加强组织统筹。中办发【201415号文件《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》明确:县级以上党委和政府是本级国家综合档案馆的建设主体。市档案馆新馆项目目前已经完成立项、用地及平整、环评、设计等前期性工作。各县(市、区)党委、政府要负起建设主体责任,组织发改、国土、档案、环保、财政、建设等部门,结合“十三五”规划、左右江革命老区振兴规划等,及时落实档案馆新馆建设立项、用地、设计、环评、资金、项目招投标及开工建设等事项,推动档案馆新馆建设取得实质性进展。2016年起,我市将档案馆建设任务列为对各县(市、区)年度绩效考评的一项内容,要严格按照考评标准,加强检查督促。

3、强化档案部门作用。档案部门要按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求,在建设面积、功能设计、专业配套设施等方面,加强督促、检查、把关。要充分利用相关政策,积极向上级有关部门争取档案馆新馆建设补助资金。市档案馆新馆建设项目在已经争取到自治区政府500万元补助资金的基础上,可继续向国家档案局等有关部门争取补助资金。国家档案局档函【201641号文件《国家档案局关于继续做好“十三五”时期中西部地区县级综合档案馆建设的通知》指出:“十三五”时期,中央将继续对《中西部地区县级综合档案馆建设规划》内县级综合档案馆建设项目给予补助投资,补助投资的标准不变。我市属于补助范围,市、县档案部门要掌握补助的条件、标准和办理程序,主动配合相关部门抓好项目前期工作,做好项目申报,确保县级档案馆新馆建设补助资金及时到位。